Catatan 100 Hari Pertama Trump, America First Menjungkirbalikkan Tatanan Dunia

JAKARTA-Ia telah meluncurkan perang tarif global yang belum pernah terjadi sebelumnya dan memangkas bantuan luar negeri AS. Ia telah meremehkan sekutu NATO dan mendukung narasi Rusia tentang invasinya ke Ukraina. Dan ia telah berbicara tentang pencaplokan Greenland, merebut kembali Terusan Panama dan menjadikan Kanada negara bagian ke-51.

Dalam 100 hari pertama yang penuh kekacauan sejak Presiden Donald Trump kembali menjabat, dia telah melancarkan kampanye yang seringkali tidak dapat diprediksi. Tindakan yang telah menjungkirbalikkan sebagian tatanan dunia berbasis aturan yang dibangun Washington dari sisa-sisa Perang Dunia II.

"Trump sekarang jauh lebih radikal daripada delapan tahun lalu," kata Elliott Abrams dikutip Reuters Senin 28 April 2025. Dia adalah seorang konservatif yang pernah menjabat di bawah Presiden Ronald Reagan dan George W. Bush sebelum diangkat menjadi utusan khusus Amerika untuk Iran dan Venezuela pada masa jabatan pertama Trump. "Saya terkejut."

Agenda "America First" Trump pada periode kedua telah mengasingkan kawan-kawan dan membuat lawan semakin berani. Sekaligus menimbulkan pertanyaan tentang seberapa jauh ia siap melangkah. Tindakannya, ditambah dengan ketidakpastian itu, telah membuat beberapa pemerintah gelisah sehingga mereka menanggapinya dengan cara yang sulit diubah. Bahkan jika presiden AS yang lebih tradisional terpilih pada tahun 2028.

Semua ini terjadi di tengah apa yang para kritikus presiden dari Partai Republik lihat sebagai tanda-tanda kemunduran demokrasi di dalam negeri. Sesuatu yang telah menimbulkan kekhawatiran di luar negeri. Ini termasuk serangan verbal terhadap hakim , kampanye tekanan terhadap universitas dan pemindahan migran ke penjara terkenal di El Salvador sebagai bagian dari upaya deportasi yang lebih luas.

"Apa yang kita lihat adalah gangguan besar dalam urusan dunia," kata Dennis Ross, mantan negosiator Timur Tengah untuk pemerintahan Demokrat dan Republik. "Tidak seorang pun yakin pada saat ini apa yang akan terjadi atau apa yang akan terjadi selanjutnya."

Penilaian terhadap perombakan sistem global yang dilakukan Trump ini berasal dari wawancara Reuters dengan lebih dari selusin pejabat pemerintah saat ini dan sebelumnya. Selain juga dengan diplomat asing, dan analis independen di Washington dan ibu kota di seluruh dunia.

Banyak yang mengatakan bahwa meskipun sebagian kerusakan yang telah terjadi bisa berlangsung lama, situasi tersebut mungkin masih bisa diperbaiki jika Trump melunakkan pendekatannya. Ia telah menarik kembali beberapa isu, termasuk waktu dan tingkat keparahan tarifnya.

Namun, mereka melihat kecil kemungkinan Trump akan membuat perubahan dramatis. Sebaliknya mereka memperkirakan banyak negara membuat perubahan yang bertahan lama dalam hubungan mereka dengan AS untuk melindungi diri dari pembuatan kebijakannya yang tidak menentu.

Dampaknya Sudah Dimulai

Beberapa sekutu Eropa, misalnya, tengah berupaya meningkatkan industri pertahanan mereka sendiri untuk mengurangi ketergantungan pada persenjataan Amerika. Perdebatan semakin memanas di Korea Selatan tentang pengembangan persenjataan nuklirnya sendiri. Dan spekulasi berkembang bahwa memburuknya hubungan dapat mendorong mitra AS untuk bergerak lebih dekat ke China, setidaknya secara ekonomi.

Gedung Putih menepis anggapan bahwa Trump telah merusak kredibilitas AS. Sebaliknya menyatakan perlunya membersihkan diri setelah apa yang disebutnya sebagai "kepemimpinan yang tidak bertanggung jawab" dari mantan Presiden Joe Biden di panggung dunia.

"Presiden Trump mengambil tindakan cepat untuk mengatasi tantangan dengan membawa Ukraina dan Rusia ke meja perundingan guna mengakhiri perang mereka, membendung aliran fentanil, dan melindungi pekerja Amerika dengan meminta pertanggungjawaban China, membawa Iran ke meja perundingan dengan memberlakukan kembali tekanan maksimum," kata juru bicara Dewan Keamanan Nasional Gedung Putih Brian Hughes dalam sebuah pernyataan.

Ia mengatakan Trump juga membuat Houthi Yaman membayar tindakan mereka dan mengamankan perbatasan selatan Amerika yang terbuka untuk invasi selama empat tahun.

Taruhan Tinggi

Yang dipertaruhkan, kata para ahli, adalah masa depan sistem global yang telah terbentuk selama delapan dekade terakhir yang sebagian besar di bawah kendali AS. Sistem ini didasarkan pada perdagangan bebas, supremasi hukum, dan penghormatan terhadap integritas teritorial.

Namun, di bawah Trump, yang mencemooh organisasi multilateral dan sering kali memandang urusan global melalui sudut pandang transaksional seorang mantan pengembang real estate, tatanan dunia itu sedang terguncang.

Dengan menuduh mitra dagang "merampok" Amerika selama puluhan tahun, Trump telah menetapkan kebijakan tarif besar-besaran. Tindakan yang telah mengguncang pasar keuangan, melemahkan dolar dan memicu peringatan akan perlambatan dalam output ekonomi dunia dan meningkatnya risiko resesi.

Trump menyebut tarif sebagai "obat" yang diperlukan, tetapi tujuannya masih belum jelas bahkan saat pemerintahannya berupaya merundingkan kesepakatan terpisah dengan puluhan negara.

Pada saat yang sama, dia telah membalikkan kebijakan AS mengenai perang Rusia yang telah berlangsung tiga tahun di Ukraina . Dia terlibat dalam adu mulut di Ruang Oval dengan Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskiy pada akhir Februari. Trump telah bersikap hangat terhadap Moskow dan menimbulkan kekhawatiran bahwa ia akan memaksa Kyiv yang didukung NATO untuk menerima hilangnya wilayah sementara ia memprioritaskan peningkatan hubungan dengan Presiden Rusia Vladimir Putin .

Sikap meremehkan Eropa dan NATO oleh pemerintahan telah menyebabkan keresahan yang mendalam. Sekutu Eropa yang selama ini merupakan pilar utama keamanan transatlantik telah dituduh oleh Trump dan para pembantunya mengambil untung dari AS.

Kanselir Jerman Friedrich Merz, setelah memenangkan pemilihan pada bulan Februari, menyatakan kekhawatirannya mengenai hubungan Eropa dengan Amerika Serikat. Dia mengatakan akan sulit jika mereka yang mengedepankan "America First" benar-benar menjadikan motto mereka "America Alone". "Ini benar-benar lima menit menjelang tengah malam bagi Eropa," kata Merz.

Dalam pukulan lebih lanjut terhadap citra global Washington, Trump telah menggunakan retorika ekspansionis yang telah lama dihindari oleh presiden-presiden masa kini. Sikap yang menurut beberapa analis dapat digunakan oleh China sebagai pembenaran jika negara itu memutuskan untuk menyerang Taiwan yang memiliki pemerintahan sendiri.

Dengan gayanya yang keras, ia bersikeras bahwa AS akan "mendapatkan" Greenland. Sebuah pulau semi-otonom milik Denmark. Ia membuat Kanada marah dengan mengatakan bahwa pulau itu tidak memiliki alasan untuk ada dan harus menjadi bagian dari AS.

Trump juga mengancam akan merebut Terusan Panama, yang diserahkan kepada Panama pada tahun 1999. Ia juga mengusulkan agar Washington mengambil alih Gaza yang dilanda perang dan mengubah daerah kantong Palestina itu menjadi resor bergaya Riviera.

Beberapa analis mengatakan Trump mungkin berusaha membangkitkan kembali struktur global bergaya Perang Dingin di mana kekuatan besar membagi wilayah pengaruh geografis. Meski begitu, dia belum memberikan perincian tentang bagaimana AS dapat memperoleh lebih banyak wilayah, Beberapa beberapa ahli menduga dia mungkin mengambil posisi ekstrem dan bahkan berlebihan sebagai taktik tawar-menawar.

Namun beberapa negara menanggapinya dengan serius. "Ketika Anda menuntut untuk mengambil alih sebagian wilayah Kerajaan Denmark, ketika kita menghadapi tekanan dan ancaman dari sekutu terdekat kita, apa yang harus kita percayai tentang negara yang telah kita kagumi selama bertahun-tahun?" kata Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen pada awal April. "Ini tentang tatanan dunia yang telah kita bangun bersama di seberang Atlantik selama beberapa generasi."

Menghadapi Trump 2.0

Pemerintah lain juga mulai melakukan kalibrasi ulang. Uni Eropa - yang diklaim Trump dibentuk untuk menipu AS - telah menyiapkan berbagai tarif pembalasan jika negosiasi gagal.

Beberapa negara seperti Jerman dan Prancis berencana untuk meningkatkan anggaran militer mereka. Sesuatu yang memang diminta Trump, namun bisa juga berarti meningkatkan investasi pada industri pertahanan mereka sendiri dan mengurangi pembelian senjata dari AS.

Dengan persahabatan historisnya dengan AS yang kini tegang, Kanada berupaya memperkuat hubungan ekonomi dan keamanan dengan Eropa. Hal ini terjadi di tengah pemilihan umum nasional Kanada yang didominasi oleh rasa tidak senang pemilih terhadap tindakan Trump. Sesuatu yang telah memicu gelombang nasionalis dan memicu persepsi bahwa AS bukan lagi mitra yang dapat diandalkan.

Korea Selatan juga terguncang oleh kebijakan Trump. Termasuk ancamannya untuk menarik pasukan AS. Namun, Seoul telah berjanji untuk mencoba bekerja sama dengan Trump dan mempertahankan aliansi yang dianggapnya penting dalam menghadapi ancaman Korea Utara yang bersenjata nuklir.

Sekutu AS, Jepang, juga gelisah. “Jepang terkejut dengan besarnya tarif Trump dan sekarang berusaha keras untuk merespons," kata seorang pejabat senior pemerintah Jepang yang dekat dengan Perdana Menteri Shigeru Ishiba.

Pertanyaan utamanya adalah apakah beberapa pemerintah akan diam-diam melindungi taruhan mereka dengan menjalin hubungan perdagangan yang lebih erat dengan China. Target tarif nomor satu Trump.

Perdana Menteri Spanyol Pedro Sanchez bertemu dengan Presiden Xi Jinping di Beijing pada awal April, dan China baru-baru ini mengatakan pihaknya bertukar pandangan dengan UE mengenai peningkatan kerja sama ekonomi.

Beijing telah menampilkan dirinya sebagai solusi bagi negara-negara yang merasa diganggu oleh pendekatan perdagangan Trump. Meskipun catatannya sendiri terkadang berupa praktik predator di tingkat internasional. China juga berupaya untuk mengisi kekosongan yang ditinggalkan oleh pemotongan bantuan kemanusiaannya .

Aaron David Miller, mantan diplomat veteran AS di pemerintahan Republik dan Demokrat mengatakan belum terlambat bagi Trump untuk mengubah arah kebijakan luar negeri. Terutama jika ia mulai merasakan tekanan dari sesama anggota Republik yang merasa tidak nyaman atas risiko ekonomi saat mereka berupaya mempertahankan kendali Kongres dalam pemilihan sela tahun depan.

Jika Trump tetap teguh, presiden berikutnya dapat mencoba membangun kembali peran Washington sebagai penjamin tatanan dunia, tetapi rintangannya bisa sangat besar. "Apa yang terjadi belum melewati titik yang tidak bisa dikembalikan," kata Miller yang sekarang menjadi peneliti senior di Carnegie Endowment for International Peace di Washington. "Namun, seberapa besar kerusakan yang terjadi sekarang pada hubungan kita dengan teman-teman dan seberapa besar musuh akan diuntungkan mungkin tidak terhitung."